日美签了!日对美开放72亿美元农产品市场 仍未换到解除汽车税威胁明确承诺
2019-09-26 14:12 作者:冯迪凡 来源:第一财经日报

72亿美元农产品市场,400亿美元数字贸易市场,这是日美刚刚签署的贸易协定中聚焦的核心内容。

当地时间25日,日美达成了上述“迷你”贸易协定,日美双方领导人还表示,他们还在推动一项更广泛的协议。

第一财经记者查阅该日美贸易协定文本看到,日方在协议中承诺,将分阶段降低或取消美国输日产品中牛肉、猪肉、玉米和葡萄酒等产品的关税,并使之匹配《全面与进步跨太平洋伙伴关系协定》(CPTPP)水平。

同时,美国将削减对日本输美产品中的涡轮、机床、自行车、绿茶、花卉和其它商品的关税。

美日双方在数字贸易方面也达成了一项单独协议,美国总统特朗普指出,美日在这方面达成了强有力的承诺,涉及双方400亿数字贸易,这将极大地扩展美日之间尖端产品和服务商品之间的贸易。

不过,尽管在谈判最后时刻抛出了“日落条款”,日方仍未在日美贸易协定中得到任何有关于美方在未来不会对日开征汽车税的明确承诺。特朗普和日本首相安倍晋三也未在他们的共同记者会上对此做任何声明。

值得一提的是,安倍在记者会上重申日本在特朗普政府执政后的投资承诺,指出自特朗普就职以来,日本是美国的第一大投资国。“日本已经宣布了总计257亿美元的(对美)投资,为美国人创造了超过5万个就业机会。”

日对美开放72亿美元农产品市场,关税匹配CPTPP水平

针对日美贸易协定,美国贸易代表办公室(USTR)发声明表示,一旦该协定实施,美国农民就可以在日本享受目前CPTPP国家所享受的关税减免水平。

此前,由于日方同欧盟和其他国家的各种多边贸易协定在近年来纷纷生效,美国牛肉、猪肉生产商面临着来自于欧洲和澳大利亚等地的强力竞争。

以猪肉为例,在CPTPP下,今年4月关税已从原来的4.3%降至1.9%,而1~6月,来自加拿大等CPTPP生效国对日出口量同比增加7%;2~6月来自欧盟EPA生效地区的进口量较上年同期大增13%,其中丹麦猪肉表现尤其良好。相比之下,1~6月,美国对日出口份额同比降低1.6%。

从此,第一财经记者查阅USTR发布的事实清单发现,日本在美方关切的农产品方面几乎都做出了让步。

具体而言,以2018年水平计算,美国对日出口农产品总量为141亿美元,其中52亿美元产品已经享受免税待遇。

在刚刚签署的美日贸易协定中,日本承诺,未来将对72亿美元新增美国对日出口农产品和食品进行关税减免,最终,超过90%对美国对日出口产品均将享受免税或关税优惠待遇。

举例而言,在美方目前最关心的新鲜牛肉、冷冻牛肉、新鲜猪肉以及冷冻猪肉产品方面,日本承诺将分阶段降低关税,其中,日方可能将把对美国进口牛肉关税从目前的38.5%下调至9%,这些产品总价值将高达29亿美元。

而对于杏仁、蓝莓、蔓越莓、核桃、甜玉米、谷物高粱、食品补品、西兰花以及梅干等总价值超过13亿美元的农产品,日方承诺将立即消除所有关税。

此外,其他价值30亿美元的产品也将从逐步取消关税中受益,这些产品包括:葡萄酒、奶酪和乳清、乙醇、冷冻家禽、新鲜樱桃、牛杂、冷冻土豆、经处理的猪肉产品、橘子、蛋制品以及番茄酱。

而作为对等关税减免,美方将对日本对美出口的4亿美元共42类农产品降低关税或给予免税待遇,其中包括柿子、 绿茶、口香糖、某些糖果产品以及酱油。

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